Enne eelprojekti: lähteülesanne ja uuringud
Eelprojekti lähtealuseks on muu hulgas tellija lähteülesanne, ehitusuuring ning vajaduse korral eskiis või tehnoloogiline projekt [Mr 97 § 8 lg 2]. Lähteülesandes kirjeldab tellija, mida ta vajab: ruumid, pinnad, eelarve ja tähtaeg. Eskiis on lihtne mahu- ja planeeringulahendus. Sellega kontrollitakse idee sobivust enne suuremat tööd [EVS 932:2017, lisa A].
Kui kinnistule on kehtestatud detailplaneering, peab projekt sellele vastama [EhS § 42 lg 1]. Kui detailplaneeringu kohustust ei ole, on ehitusloakohustusliku hoone püstitamiseks või üle 33 % laiendamiseks vaja projekteerimistingimusi [EhS § 26 lg 1 ja 2]. Need annab kohalik omavalitsus [EhS § 28 lg 1]. Täpsemalt juhendis ehitusluba või ehitusteatis.
Eelprojekt: mis ja kuhu
Eelprojektis esitatakse ehitise arhitektuurilahendus ja insener-tehniliste lahenduste põhimõtted [Mr 97 § 8 lg 1]. Selles staadiumis võrreldakse variante ja valitakse sobivaim [Mr 97 § 8 lg 3]. Eelprojekti põhjal peab saama määrata hoone energiatõhususe ja orienteeruva ehitusmaksumuse [Mr 97 § 8 lg 5].
Asendiplaan, arhitektuur ja tuleohutus esitatakse nii seletuskirjas kui ka joonistel. Sisearhitektuuri-, maastikuarhitektuuri- ja insener-tehnilised lahendused kirjeldatakse vähemalt seletuskirjas [Mr 97 § 8 lg 9].
Ehitusloa taotlemisel valib taotleja ise, millises staadiumis projekti esitab. Pädev asutus hindab seda eelprojekti nõuete järgi [Mr 97 § 13 lg 1] [Mr 97 § 13 lg 2]. Seega piisab ehitusloa taotlemiseks eelprojektist [EVS 932:2017, lk 19, skeem 2].
Põhiprojekt: millest ja kui täpselt
Põhiprojekti lahendused on nii täpsed, et nende järgi saab koostada eelarve, korraldada ehitushanke ja küsida hinnapakkumisi [Mr 97 § 9 lg 1]. Lahendused peavad olema kontrollitud ja omavahel kooskõlas [Mr 97 § 9 lg 4].
Materjalidele ja seadmetele antakse tehnilised nõuded, kuid tootjat üldjuhul ei nimetata [Mr 97 § 9 lg 5]. Nii saavad ehitajad pakkuda samaväärset toodet ja pakkumisi saab võrrelda.
Tööprojekt: kuidas ehitada
Tööprojekt on nii täpne, et selle järgi saab nõuetekohaselt ehitada [Mr 97 § 10 lg 1]. Siin on kirjas materjalide margid ja tootjad [Mr 97 § 10 lg 8]. Joonised on mõõtkavas ja formaadis, mida on ehitusplatsil mugav kasutada [Mr 97 § 10 lg 5].
Ehitustööde alus on tööprojekt [EVS 932:2017, lk 17].
Kolm staadiumi kõrvuti
| Näitaja | Eelprojekt | Põhiprojekt | Tööprojekt |
|---|---|---|---|
| Vastab küsimusele | Mis ja kuhu? | Millest ja kui täpselt? | Kuidas ehitada? |
| Kasutus | Ehitusloa taotlus | Eelarve, ehitushange, hinnapakkumus | Ehitamine |
| Maksumus | Orienteeruv | Eelarveline | – |
| Tooted | Lahenduse põhimõtted | Tehnilised nõuded, tootjat üldjuhul ei nimetata | Mark ja tootja |
| Allikas | [Mr 97 § 8] [Mr 97 § 13] | [Mr 97 § 9] | [Mr 97 § 10] |
Mida tellija igas staadiumis teeb?
Projekteerija esitab iga staadiumi lahendused tellijale kooskõlastamiseks [Mr 97 § 5 lg 2]. Kooskõlastatud staadium on järgmise staadiumi siduv lähteülesanne [Mr 97 § 5 lg 3]. Seepärast on lahendust kõige odavam muuta eelprojektis. Tööprojekti ajal tähendab iga muudatus mitme projektiosa ümbertegemist.
Kas kõik kolm on alati vaja?
Ehitusloa taotleja esitab projekti enda valitud staadiumis [Mr 97 § 13 lg 1]. Taotlusega esitatakse nõuetele vastav ehitusprojekt [EhS § 40 lg 3]. Staadiumide arv ja sisu lepitakse kokku projekteerimislepingus. Muinsuskaitse all oleva hoone puhul võib Muinsuskaitseamet eritingimustes nõuda kindlat staadiumi [MuKS § 50 lg 4 p 5].
Seadusemuudatused
Jälgime selles juhendis viidatud sätteid iga nädal Riigi Teatajas ja Riigikogu eelnõudes. Viimati kontrollitud 11.10.2026.
Teadaolevaid muudatusi, mis seda juhendit mõjutaksid, praegu ei ole.
Allikad
- Ehitusseadustik (EhS), terviktekst kehtib alates 01.10.2026
- EhS lisa 1 „Tabel ehitusteatise, ehitusprojekti ja ehitusloa kohustuslikkuse kohta“, muudetud RT I, 11.07.2026, 3, jõust. 01.08.2026 (PDF)
- EhS lisa 2 „Tabel kasutusteatise, ehitusprojekti ja kasutusloa kohustuslikkuse kohta“, muudetud RT I, 11.07.2026, 3, jõust. 01.08.2026 (PDF)
- Majandus- ja taristuministri 17.07.2015 määrus nr 97 „Nõuded ehitusprojektile“ (Mr 97), terviktekst kehtib alates 01.01.2025
- Muinsuskaitseseadus (MuKS), terviktekst kehtib alates 01.10.2025
- EVS 932:2017 „Ehitusprojekt“
Õigusaktide kehtivus kontrollitud Riigi Teatajas 08.10.2026. Juhend ei asenda pädeva asutuse seisukohta. Konkreetse ehitise nõuded täpsustab kohalik omavalitsus.